交通運(yùn)輸部文件 （交公路發(fā)[2012]245號(hào)）

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市市政公路管理局：

　　公路施工企業(yè)是公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要主體，長(zhǎng)期以來(lái)為推動(dòng)公路交通科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。近年來(lái)，隨著工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大和市場(chǎng)環(huán)境的變化，一些地方的個(gè)別項(xiàng)目，出現(xiàn)了向公路施工企業(yè)違規(guī)收取保證金、工程款結(jié)算不及時(shí)、隨意轉(zhuǎn)嫁人工材料價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，加重了企業(yè)運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)，增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，導(dǎo)致市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。為凈化公路建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范公路建設(shè)市場(chǎng)秩序，保障公路施工企業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)公路施工企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)�，F(xiàn)就減輕公路施工企業(yè)負(fù)擔(dān)提出以下意見(jiàn)：

　　一、充分認(rèn)識(shí)減輕公路施工企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要意義

　�。ㄒ唬�減輕公路施工企業(yè)負(fù)擔(dān)有利于增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高公路工程質(zhì)量安全水平。減輕公路施工企業(yè)負(fù)擔(dān)，有效保證企業(yè)合理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，有利于企業(yè)集中精力做工程，加大在設(shè)備更新、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、技術(shù)儲(chǔ)備和質(zhì)量安全管理等方面的投入，不斷提升工程技術(shù)與管理水平，確保工程質(zhì)量與安全。

　�。ǘ�）減輕公路施工企業(yè)負(fù)擔(dān)有利于營(yíng)造良好的公路建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，提高公路建設(shè)市場(chǎng)管理水平。減輕施工企業(yè)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理單位和公路施工企業(yè)作為市場(chǎng)主體的平等地位，有利于營(yíng)造嚴(yán)格依法管理、規(guī)范誠(chéng)信履約的公路建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)市場(chǎng)主體全面加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)現(xiàn)代工程管理。同時(shí)，以減輕施工企業(yè)負(fù)擔(dān)活動(dòng)為載體，促進(jìn)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門不斷改進(jìn)公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管方式，自覺(jué)運(yùn)用社會(huì)管理理念，有效提升公路建設(shè)市場(chǎng)管理水平。

　　二、工作原則

　　（三）按照“先易后難、先內(nèi)后外、統(tǒng)籌安排、逐步推進(jìn)”的工作思路，以“規(guī)范保證金收取、建立動(dòng)態(tài)調(diào)差機(jī)制、治理工程款拖欠”為工作重點(diǎn)，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)單位管理行為，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)自律，全面減輕公路施工企業(yè)負(fù)擔(dān)，規(guī)范公路建設(shè)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　三、清理規(guī)范各類保證金

　�。ㄋ模┟鞔_保證金收取種類。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要盡快組織調(diào)查摸底，全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目收取保證金的種類、形式、金額及返還情況，在此基礎(chǔ)上明確本地區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)收取保證金的種類。原則上除投標(biāo)、履約、預(yù)付款、質(zhì)量、民工工資等5種法律明確規(guī)定可以收取的保證金外，其他的應(yīng)全部予以取消。